按照《全市道德领域突出问题专项教育和治理活动方案》的工作部署和要求,针对交通运输行业存在的一些诚信缺失和公德失范问题,三明市交通运输部门通过强化“推动、引导、职能、保障”作用,促进道德领域突出问题专项教育和治理活动深入开展,为交通运输行业营造更加优良的发展环境。
一、强化创建活动的推动作用。重点针对交通运输行业窗口单位、公共场所,包括交通运输管理部门的办证窗口以及为公众服务的车站、公交车、出租汽车、码头工作人员公德失范、服务质量不高等问题,我们把文明创建作为强化行业管理的重要抓手,通过开展主题鲜明、内涵丰富、形式多样、领域宽阔的文明创建活动,进一步增强交通运输行业的文明程度和公信力。一是全员参与文明行业创建活动。以“创温馨服务品牌 建文明和谐交通”为主题,以公路水路客运站、公交车、出租车为重点,抓满意服务,创满意效果,树满意形象。通过全行业共同努力,去年在全省开展的行业优质服务指数测评中初显成效,我市33个参赛公共服务行业,交通运输行业与其它7个行业测评成绩并列第一位。二是广泛开展学雷锋志愿服务活动。结合我市创建文明城市活动,我们把交通督导志愿服务作为常规化活动,并于学雷锋日、植树节、高考期间、七一、国庆、迎十八大、春运等特殊日期,在全行业广泛开展植树绿化、清洁白色垃圾、关爱孤寡老人等学雷锋志愿服务活动,开展“爱心送考”、“红红火火过大年”等一系列便民志愿服务活动,把精神文明建设转化为广大干部职工践行雷锋精神、陶冶道德情操的过程。三是深化“学树建创”文明创建活动。大力开展文明路、文明车、文明站、文明客运线路和文明示范岗、巾帼文明岗,以及优质服务品牌等创建活动,在文化内涵丰富、管理规范、服务水平高、示范效应强、社会反响好的单位中培育先进典型,在营造文明服务“比、学、赶、超”氛围的同时,充分的发挥先进典型的示范、引领、带动作用。近三年来,全系统新增市级以上文明示范岗、工人先锋号等先进集体42个,新增中国好人榜敬业奉献好人、见义勇为好人2人,福建省巾帼建功标兵、见义勇为模范、职业道德先进4人,市级以上劳动模范3人,市级十佳职业道德标兵2人。
二、强化宣传教育的引导作用。深入开展党的十八大精神以及社会主义核心价值观、交通运输行业核心价值体系学习教育活动,开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力倡导爱国、守法、敬业、诚信等基本道德规范,引导交通运输行业干部职工增强道德判断力和道德荣誉感。一是大力开展学习教育活动。去年全系统共开展党组织理论学习、各类培训班、辅导讲座、道德讲堂等活动442期,赠送《党的十八大精神文件汇编》、《雷锋》、《宽窄都是路》、《廉政风险防控手册》等书籍一千余册。二是加强从业人员培训教育力度。严把从业人员准入关,坚持不够条件不上岗、不经培训不上岗、培训不合格不上岗;在培训内容上实现创新,如出租车司机,除业务培训外,还要进行文明礼仪、市情知识、职业道德知识培训。三是宣传学习先进典型。在全市交通运输行业广泛宣传和开展向“爱岗敬业驾驶员楷模”吴斌同志学习、向连云港“雷锋车”组学习活动,全行业兴起了学习先进典型的高潮,取得实实在在的效果。仅在今年春运期间,交通运输行业就涌现出拾金不昧、见义勇为、为旅客排忧解难、扶老携幼等好事200余件。
三、强化监督管理的职能作用。围绕增强全行业依法行政、文明执法的理念,切实解决好一些单位和人员存在的规范意识差、服务观念淡薄等问题,我们以交通运输行政机关、执法部门为重点,精心组织开展了梳理依据、理顺主体、规范行为、落实执法责任制等专项纠查和整顿,树立交通运输行业“公正执法、诚信服务、阳光行政、为民务实”的良好形象。一是推进政务诚信建设。推行服务承诺制,大力推行行政审批网上办理,将受理、审查、公示、决定、查询纳入电子监察范围,在局网站设立投诉举报专栏,开通投诉电话,推行政务公开,确保权力在阳光下运行。二是开展依法行政综合监察。去年共查阅行政许可、行政处罚案件303件,卷宗328件,检查了中央、省、市拨付各类专项资金经费11.58亿元,对发现的问题,相关单位和部门提出措施限时整改。三是开展“三乱”专项治理活动。组织明察暗访,在运输企业设立治理公路“三乱”监测点等措施,确保了我市公路和水路基本无“三乱”。四是加强机关效能建设。重点整治机关存在的“庸懒散”问题和政策落实中的“中梗阻”现象。去年组织明察暗访9次,纠正基层干部效能违规3人次,受理群众来信、来访、来电和网上举报共46件,初核率100%,查实并给予党纪处分1人,批评教育2人,澄清了43名受失实举报的党员干部。通过开展以上治理活动,促进了交通运输依法行政环境的进一步优化、文明执法形象的进一步提升。
四、强化制度建设的保障作用。针对交通运输行业公共服务企业和极少数公职人员存在的诚信缺失问题,我们通过建立健全规范服务、约束行为、制衡公权的制度机制,确保诚信监管常态化。一是健全廉政风险防控体系。制定下发了《廉政风险防控手册》,各单位通过排查权力节点、编制工作流程、编写廉政教案等,突出对重点领域、关键岗位的风险教育。二是开展出租汽车行业服务信誉考核。出台了《三明市区出租汽车行业服务信誉考核办法》,并且每月采取明查与暗查、定点检查与流动检查、全面检查与专项检查等方法,对服务指标、运营行为、车容车貌等方面不符合要求的车辆严厉处罚,将稽查的情况作为信誉考核的重要内容,考核结果与出租汽车更新、新增运力投放、评先评优等相挂钩。三是开展运输行业年度信誉考评。每年对汽车维修、驾驶培训、危货运输、客运行业开展质量信誉考评,增强运输市场从业企业、从业人员的守法诚信文明意识,引导运输市场规范健康有序发展。